Минрегион намерен разработать проект закона о временном ограничении прав владения и пользования организаций-собственников объектов систем жизнеобеспечения населения. Законопроект должен быть направлен на устранение одной из основных причин хронических неплатежей: когда тепловые компании, работающие на арендованном муниципальном имуществе, объявляют о банкротстве без погашения или передачи накопленной задолженности. «В ряде регионов эта ситуация повторяется из года в год, при этом администрации регионов не имеют правовых оснований воздействия на решение данной проблемы. В этой связи, нами и предполагается разработать новый законопроект», – сообщил Министр регионального развития Российской Федерации Виктор Басаргин на совещании, посвященном вопросам подготовки коммунального комплекса к предстоящему отопительному сезону.

В работе совещания приняли участие представители Свердловской, Ульяновской Мурманской, Тверской, Смоленской областей и Пермского края, представители федеральных органов власти и ресурсоснабжающих предприятий.

По словам главы Минрегиона, по состоянию на 1 июля 2011 года в среднем коммунальный комплекс страны подготовлен к зиме на 29,5% (в 2010 году на эту дату готовность составляла 31%).

По данным Минрегиона, по отдельным видам работ отстают следующие регионы:
по подготовке жилищного фонда: Тульская, Иркутская, Новосибирская области, Республика Карачаево-Черкесия;
по подготовке котельных: Тульская и Самарская области, Хабаровский край;
по подготовке тепловых сетей: Воронежская область, Камчатский край, Республики Адыгея и Карачаево-Черкесия;
по подготовке водопроводных сетей: Республики Калмыкия и Алтай, Камчатский край;
по замене ветхих и аварийных коммунальных сетей: Республика Карелия, Камчатский край, Тверская, Мурманская, Новгородская и Омская области, Еврейская автономная область;
по созданию запасов топлива: Республика Карелия, Тульская и Еврейская автономная области.
по созданию аварийных запасов МТР: Республики Карачаево-Черкесия и Тыва, Иркутская и Астраханская области.

Лучше других в целом на данный момент проходит подготовка к отопительному периоду 2011-2012 годов в Республике Коми, Кемеровской, Курганской, Московской и Тюменской областях.

Басаргин обратил особое внимание руководства субъектов РФ на продолжающийся рост задолженности предприятий ЖКХ. По имеющимся данным, эта задолженность, на момент окончания отопительного периода - 1 мая 2011 года - составила 107,5 млрд. рублей. На 1 июля она продолжала расти и достигла 109 млрд.рублей.

В числе основных причин неплатежей Виктор Басаргин обозначил такие как:
высокая степень изношенности коммуникаций, что ведет к существенным потерям в сетях и, как следствие, к увеличению издержек;
кассовый разрыв у организаций в отопительный период, т.к. потребление газа происходит по фактической потребности, а платежи за газ поступают в размере 1/12 от годовой поставки, таким образом, возникает системная просрочка платежей за газ в отопительный период;
установленные тарифы на теплоснабжение в ряде случаев не покрывают затрат предприятий на производство услуг, а бюджеты муниципалитетов не в состоянии компенсировать эти выпадающие доходы;
невыполнение управляющими организациями обязательств по оплате потребленных коммунальных ресурсов.
распространение практики банкротства тепловых компаний, работающих на арендованном муниципальном имуществе без осуществления мероприятий по погашению (передаче) их задолженности.

Виктор Басаргин сообщил, что потребуется и усиление контроля со стороны государства за деятельностью управляющих организаций. «Уже сейчас очевидна необходимость наказания за нецелевое расходование управляющими организациями полученных от населения денежных средств, а также реализации системы «расщепления платежей» через ЕРКЦ, когда полученная плата за коммунальные услуги не задерживается на счете управляющей организации, а направляется сразу на счета ресурсоснабжающей организации», – сказал он.

Для осуществления безопасного и надежного снабжения потребителей коммунальными услугами по словам Министра, необходимо:
установление контроля над соблюдением потребителями топливных режимов, предусматривающих использование резервных (аварийных) видов топлива;
составление и корректировка брони газопотребления, контроля и обеспечения соблюдения утвержденных технологических карт и режимов использования топливно-энергетических ресурсов;
согласование всеми заинтересованными структурами графиков перевода потребителей на резервные виды топлива в периоды похолоданий.